2026-07-24
HaiPress
就在150天全球临时关税于本周五到期之际,特朗普政府推出了新的关税措施。美国贸易代表办公室7月23日发布公告,宣布依据《1974年贸易法》第301条,以未能阻止“强迫劳动”为由,对数十个国家和地区加征10%至12.5%的关税,美国东部时间24日生效。这些关税将覆盖99%的美国贸易量。

此前该办公室曾预警,美国将对加拿大、欧盟、英国等14个经济体征收10%的额外关税,这些经济体已出台部分强迫劳动管控措施;对中国内地、中国香港、日本、韩国、越南、印度、澳大利亚等46个经济体征收12.5%的额外关税,美方认为这类经济体未落实相关禁令。新关税和此前已生效的关税叠加征收,仅部分农产品、药品、航空零部件、钢铝等可获得豁免。
1974年出台的《美国贸易法》第301条授权贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并建议总统实施单边制裁。相比之前的紧急权力依据,新措施的法律合规性更强,降低了被法院直接推翻的概率。2017年,特朗普在第一个任期内特别针对亚洲的贸易伙伴扩大了301条款的适用范围,包括数字贸易、知识产权、市场准入(如乙醇)、环境政策(如非法毁林)等广泛领域。
据克罗威尔莫林律师事务所合伙人Dan Cannistra统计,截至2025年1月17日特朗普第二个任期开始之前,美国历届政府根据301条款发起调查超过130起,其中有35起调查是在1995年世界贸易组织成立后启动的。特朗普第二次上台后,美方将调查范围从传统的贸易逆差扩展到制造业产能、数字服务税甚至强迫劳动等广泛领域。
美国贸易措施的变化再次冲击了美国国内经济和全球贸易走向。各目标国的应对策略包括通过WTO规则申诉,或实施对等关税进行防御,同时加速供应链多元化以减少对美依赖。中方在《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书中指出,美方301关税措施是典型的单边主义和保护主义做法,严重违反多边经贸规则,不仅破坏全球产业链稳定,也未解决美国自身贸易问题,反而推高了其国内成本。